ES dronu noteikumi apsardzes un drone-in-a-box operācijām (2026. gada ceļvedis)

Īsā atbilde: drons, kas pats paceļas no stacijas, patrulē noliktavas laukumā, saules parkā vai apakšstacijā un atkal nolaižas, ES ir „specifiskās“ kategorijas darbība. Atklātā kategorija aptver tikai lidojumus tālvadības pilota vizuālās redzamības robežās (VLOS), zemāk par 120 m un ar masu līdz 25 kg. Ārpus VLOS ekspluatantam nepieciešams valsts aviācijas iestādes apstiprinājums, un video ar cilvēkiem objektā liek piemērot arī datu aizsardzības tiesības.

• Aviācijas noteikumi: Regula (ES) 2019/947 (kā droni tiek ekspluatēti) un Deleģētā regula (ES) 2019/945 (paši droni, tostarp klašu marķējumi C0–C6).
• Specifiskās kategorijas ceļi: darbības atļauja, kuras pamatā ir riska novērtējums (SORA 2.5 vai SORA 2.0, vai PDRA), deklarācija atbilstoši standarta scenārijam STS-01 vai STS-02 vai vieglo UAS ekspluatanta sertifikāts (LUC).
• Vienmēr nepieciešams: ekspluatanta reģistrācija un specifiskajā kategorijā aktīva attālinātās identifikācijas sistēma katram dronam.
• Ārpus lidojuma: VDAR un EDAK Pamatnostādnes 3/2019 attiecībā uz video, NIS2 un CER būtiskām un kritiskām vienībām, MI akts biometriskām funkcijām.
• Valsts līmenis: zonas, procedūras un pārejas datumus nosaka katra dalībvalsts (Čehijā – ÚCL).

Stāvoklis uz 2026. gada 5. oktobri. Šajā lapā sniegta vispārīga informācija, nevis juridiska konsultācija.

Kuri ES tiesību akti regulē dronu ekspluatāciju?

Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2019/947 nosaka ekspluatācijas noteikumus un ir piemērojama kopš 2020. gada 31. decembra. Komisijas Deleģētā regula (ES) 2019/945 nosaka prasības gaisa kuģiem, tostarp klašu marķējumus no C0 līdz C6 (C5 un C6 izmanto standarta scenārijos).

Regulas 2019/947 3. pants katru darbību iedala vienā no trim kategorijām:

• Atklātā: bez iepriekšējas atļaujas. Nepieciešams ar klasi marķēts (vai pašbūvēts, vai iepriekš laists tirgū) gaisa kuģis ar masu līdz 25 kg, kas tiek turēts drošā attālumā no cilvēkiem un cilvēku pulcēšanās vietām, visu laiku VLOS robežās (ar šauriem izņēmumiem), līdz 120 m virs zemes virsmas, nepārvadā bīstamas kravas un neko nenomet (4. pants).
• Specifiskā: jebkura darbība, kas neatbilst kādai no atklātās kategorijas prasībām. Tai nepieciešama darbības atļauja saskaņā ar 12. pantu, deklarācija atbilstoši standarta scenārijam vai LUC ar atbilstošām tiesībām (3. un 5. pants).
• Sertificētā: sertificētas UAS virs cilvēku pulcēšanās vietām, cilvēku pārvadāšana vai augsta riska bīstamu kravu pārvadāšana, vai gadījumi, kad iestāde konstatē, ka risku nevar mazināt citādi (6. pants).

Perimetra patruļas, kas startē no dronu stacijas bez pilota uzraudzības, neatbilst atklātās kategorijas VLOS nosacījumam, tāpēc tās ietilpst specifiskajā kategorijā. Regula to paredz: UAS.SPEC.050 prasa „autonomu darbību“ ekspluatantiem pareizi sadalīt tālvadības pilota pienākumus katrā lidojuma posmā.

Kā saņemt atļauju specifiskās kategorijas lidojumiem?

1. Darbības atļauja, kuras pamatā ir riska novērtējums (SORA)

Standarta ceļš: ekspluatants veic riska novērtējumu saskaņā ar 11. pantu un iesniedz pieteikumu tās dalībvalsts kompetentajai iestādei, kurā tas ir reģistrēts (5. pants). EASA pieņemamie atbilstības nodrošināšanas līdzekļi šim novērtējumam ir specifisko darbību riska novērtējums (SORA). EASA 2025. gada 15. septembrī pieņēma ED lēmumu 2025/018/R (publicēts 2025. gada 29. septembrī). Tas iekļāva SORA 2.5 Regulas (ES) 2019/947 AMC un GM un nosaka, ka iepriekšējie SORA 2.0 materiāli „paliek spēkā“. Pāreju pārvalda valstu iestādes. Čehijā ÚCL norāda, ka SORA 2.5 stājās spēkā 2025. gada 30. septembrī un ka tā līdz 2026. gada 31. decembrim pieņems SORA 2.0 pieteikumus līdztekus SORA 2.5. Pēc šī datuma tiek pieņemti tikai SORA 2.5 pieteikumi.

2. Iepriekš noteikts riska novērtējums (PDRA)

PDRA ir scenārijs, kuram EASA jau ir novērtējusi riskus un ko tā publicējusi kā AMC 11. pantam, tāpēc ekspluatanti, kuru darbība tam atbilst, var neveikt pilnu SORA. EASA uzskaita PDRA-S01, S02, G01, G02 un G03; S02, G01, G02 un G03 aptver BVLOS lidojumus virs reti apdzīvotām teritorijām vai nošķirtā gaisa telpā, un EASA kā tipisku S02 un G01 pielietojumu min uzraudzību.

3. Deklarācija atbilstoši standarta scenārijam (STS-01 / STS-02)

Atļaujas vietā ekspluatants var deklarēt atbilstību ES standarta scenārijam (5. panta 5. punkts, UAS.SPEC.020), kas iespējams kopš 2024. gada 1. janvāra; deklarācijas atbilstoši valstu scenārijiem zaudēja spēku 2026. gada 1. janvārī. Lidot var sākt, tiklīdz iestāde apstiprina, ka deklarācija ir pilnīga. Ierobežojumi:

• STS-01: VLOS virs kontrolētas zemes teritorijas apdzīvotā vidē, C5 klase, ātrums attiecībā pret zemi mazāks par 5 m/s, aktīva tiešā attālinātā identifikācija.
• STS-02: BVLOS ar gaisa telpas novērotājiem vai bez tiem, virs kontrolētas zemes teritorijas, kas pilnībā atrodas reti apdzīvotā vidē, C6 klases gaisa kuģis ar aktīvu sistēmu, kas to notur lidojuma ģeogrāfijas robežās, lidojuma redzamība virs 5 km, VLOS pacelšanās un nolaišanās laikā. Bez novērotājiem gaisa kuģis drīkst lidot ne tālāk kā 1 km no tālvadības pilota, ārpus VLOS – pa iepriekš ieprogrammētu trajektoriju. Ar novērotājiem robeža ir 2 km.

Abi scenāriji ierobežo augstumu līdz 120 m un prasa sertificētu tālvadības pilotu apmācību. VLOS nosacījuma pacelšanās laikā un attāluma ierobežojumu dēļ STS-02 reti der pilnībā attālinātai dronu stacijai, tāpēc lielākā daļa staciju darbību notiek ar darbības atļauju.

4. Vieglo UAS ekspluatanta sertifikāts (LUC)

Ekspluatantam ar LUC un atbilstošām tiesībām darbībām šo tiesību ietvaros nav nepieciešama atsevišķa atļauja vai deklarācija (5. panta 6. punkts, pielikuma C daļa).

Lidojumi citā ES valstī (13. pants)

Jūsu atļauju izsniedz reģistrācijas valsts. Lai lidotu citā dalībvalstī, Jūs nosūtāt šīs valsts iestādei atļaujas kopiju, darbības vietas un atjauninātus riska mazināšanas pasākumus vietējai gaisa telpai, reljefam, iedzīvotājiem un klimatam, un sākat darbību, kad tā apstiprina, ka tie ir pietiekami.

Kas ekspluatantiem jāpierāda BVLOS darbībām no dronu stacijas?

Detaļas ir atkarīgas no SORA rezultāta un iestādes, taču 11. pants un SORA prasa vienus un tos pašus galvenos pierādījumus:

• Darbības koncepcija: mērķis, teritorija, plānošana, personāls un tehniskie līdzekļi (11. panta 2. punkts).
• Darbības telpa un zemes riska buferzona: lidojuma ģeogrāfija, ārkārtas situāciju telpa un zemes riska buferzona, kuras izmērs ir tāds, lai gaisa kuģis, kas atstāj darbības telpu, beigtu lidojumu buferzonā. SORA to nosaka vai nu ar likumu 1:1 (buferzona vienāda ar augstumu), vai ar aprēķinātu vērtību.
• Zemes un gaisa risks: iedzīvotāju blīvums teritorijā un tās tuvumā, gaisa telpas klase un sastapšanās varbūtība, kas nosaka gaisa riska klasi (ARC) un SAIL.
• Norobežošana: kā drons paliek darbības telpas robežās (SORA 2.5 samazināja dažas norobežošanas prasības).
• Darbības drošuma mērķi (OSO): procedūras, tehniskā apkope, apmācība un noturība SAIL prasītajā līmenī.
• Ekspluatanta pienākumi (UAS.SPEC.050): drošības procedūras, „pasākumi aizsardzībai pret nelikumīgu iejaukšanos un neatļautu piekļuvi“, VDAR procedūras, tostarp DPIA, ja tas nepieciešams, un kompetenti tālvadības piloti.

Remote ID, reģistrācija, ģeogrāfiskās zonas un U-telpa

Reģistrācija. Jebkuram ekspluatantam specifiskajā kategorijā jāreģistrējas neatkarīgi no gaisa kuģa masas. Reģistrācija notiek dalībvalstī, kurā atrodas ekspluatanta galvenā uzņēmējdarbības vieta, un ekspluatants var būt reģistrēts tikai vienā dalībvalstī (14. pants).

Attālinātā identifikācija. Specifiskajā kategorijā katram gaisa kuģim jābūt „aktīvai un atjauninātai attālinātās identifikācijas sistēmai“ un zaļai mirgojošai gaismai redzamībai naktī (UAS.SPEC.050 1. punkta l) apakšpunkts). Remote ID prasība ir piemērojama kopš 2024. gada 1. janvāra. Regula 2019/945 definē tiešo attālināto identifikāciju kā informācijas par lidojumā esošu gaisa kuģi, tostarp tā marķējumu, lokālu pārraidi, lai to varētu uztvert bez fiziskas piekļuves gaisa kuģim.

Ģeogrāfiskās zonas (15. pants). Dalībvalstis drošuma, drošības, privātuma vai vides apsvērumu dēļ var aizliegt lidojumus, noteikt nosacījumus, prasīt iepriekšēju lidojuma atļauju vai pieļaut tikai noteiktas klases vai gaisa kuģus ar Remote ID vai ģeogrāfiskās izpratnes funkciju. Zonu dati jāpublicē kopīgā digitālā formātā, tāpēc pirms patruļu maršrutu plānošanas pārbaudiet valsts karti.

U-telpa (Regula (ES) 2021/664). Piemērojama kopš 2023. gada 26. janvāra. Darbībās noteiktā U-telpas gaisa telpā jāizmanto četri obligātie pakalpojumi: tīkla identifikācija, ģeogrāfiskā izpratne, UAS lidojuma atļauja un satiksmes informācija. Tas ir būtiski tikai tur, kur šāda gaisa telpa patiešām ir noteikta.

VDAR: kas attiecas uz apsardzes dronu video?

Video, kurā var identificēt cilvēkus, saskaņā ar VDAR (Regula (ES) 2016/679) ir personas dati. Galvenā atsauce ir EDAK Pamatnostādnes 3/2019 par personas datu apstrādi, izmantojot videoierīces (2.0 versija, pieņemta 2020. gada 29. janvārī):

• Tiesiskais pamats. Privāto objektu īpašnieki parasti balstās uz leģitīmajām interesēm (6. panta 1. punkta f) apakšpunkts), kurām, pēc EDAK teiktā, jābūt reālām un pašreizējām un līdzsvarotām ar filmēto personu tiesībām.
• DPIA. 35. panta 3. punkta c) apakšpunkts to prasa „publiski pieejamas zonas sistemātiskai uzraudzībai plašā mērogā“; EDAK sagaida, ka daudzos videonovērošanas gadījumos tas būs nepieciešams, un valstu iestādes publicē sarakstus.
• Pārredzamība. EDAK iesaka slāņotu informāciju, sākot ar brīdinājuma zīmi, pirms cilvēki ieiet uzraudzītajā zonā. Kustīgai kamerai tas nozīmē zīmes pie objekta ieejām un skaidras patruļas robežas.
• Glabāšana. Ieraksti parasti jādzēš pēc dažām dienām, ideālā gadījumā automātiski. Jo ilgāk tie tiek glabāti, īpaši ilgāk par 72 stundām, jo lielāks pamatojums nepieciešams.
• Integrēta aizsardzība. 25. pants prasa integrētu datu aizsardzību un datu aizsardzību pēc noklusējuma, piemēram, minimālu pārklājumu ārpus objekta un īsu noklusējuma glabāšanas laiku.

EDAK arī norāda, ka sistēma, kas nosaka fiziskās īpašības, lai personu klasificētu, neveidojot biometriskos paraugus tās identificēšanai, uz šī pamata neietilpst 9. panta noteikumos par biometriskajiem datiem.

NIS2 un CER: kas mainās enerģētikas un kritiskajiem objektiem?

NIS2 direktīva (ES) 2022/2555 un CER direktīva (ES) 2022/2557 bija jātransponē līdz 2024. gada 17. oktobrim. Abas uzliek pienākumus regulētajai vienībai, nevis piegādātāju produktiem, taču apsardzes dronu sistēma var ietilpt vienības pienākumu tvērumā:

• NIS2 21. pants prasa „visu apdraudējumu“ riska pārvaldības pasākumus, tostarp piegādes ķēdes drošību, piekļuves kontroli, kriptogrāfiju un daudzfaktoru autentifikāciju. Objektā izvietota tīklā savienota dronu platforma ir viena no aptvertajām sistēmām.
• CER prasīja dalībvalstīm līdz 2026. gada 17. jūlijam identificēt kritiskās vienības. 13. pants prasa šīm vienībām nodrošināt pienācīgu fizisko aizsardzību, „pienācīgi apsverot, piemēram, žogus, barjeras, perimetra uzraudzības rīkus un procedūras, atklāšanas iekārtas un piekļuves kontroli“.

Čehijā NIS2 ir transponēta ar Likumu Nr. 264/2025 Coll. par kiberdrošību (NÚKIB), kas ir spēkā kopš 2025. gada 1. novembra. Tvērums ir atkarīgs no valsts tiesību aktiem.

Vai MI akts attiecas uz dronu video analītiku?

MI akts, Regula (ES) 2024/1689, regulē atkarībā no lietojuma gadījuma. Tā aizliegumi ir piemērojami kopš 2025. gada 2. februāra. Tie ietver reāllaika biometrisko tālidentifikāciju publiski pieejamās vietās tiesībaizsardzības nolūkos (ar šauriem izņēmumiem), nemērķētu sejas attēlu ievākšanu sejas atpazīšanas datubāzu izveidei un biometrisko kategorizāciju, kas secina sensitīvas pazīmes, piemēram, rasi vai politiskos uzskatus. III pielikumā kā augsta riska sistēmas ir uzskaitīta biometriskā tālidentifikācija, biometriskā kategorizācija un emociju atpazīšana, kā arī MI, ko izmanto kā drošības sastāvdaļu noteiktas kritiskās infrastruktūras pārvaldībā.

Digitālais omnibuss MI jomā, Regula (ES) 2026/1744, kas publicēta 2026. gada 24. jūlijā, pārcēla III pielikuma augsta riska pienākumu piemērošanas sākumu no 2026. gada 2. augusta uz 2027. gada 2. decembri, bet MI produktos, uz kuriem attiecas I pielikums, – uz 2028. gada 2. augustu.

Akts definē „biometrisko identifikāciju“ kā personas identitātes noteikšanu, salīdzinot tās pazīmes ar datubāzi. Noteikšana, ka objekts ir „cilvēks“ vai „transportlīdzeklis“, nevienu neidentificē, tāpēc parasti tā nav biometriskā identifikācija, tomēr klasifikācija ir atkarīga no paredzētā nolūka, un VDAR joprojām ir piemērojama.

Piezīmes par valstīm: Čehija, Vācija, Polija, Slovākija, Austrija

Čehija: ÚCL

• Iestāde: Úřad pro civilní letectví (ÚCL), caa.gov.cz; ceļi: SORA atļauja, STS, PDRA vai LUC.
• Reģistrācija: ekspluatanti reģistrējas ÚCL portālā dron.caa.gov.cz un saņem reģistrācijas numuru pa e-pastu.
• Pāreja uz SORA 2.5: SORA 2.0 pieteikumus pieņem līdz 2026. gada 31. decembrim. Pēc tam – tikai SORA 2.5.
• Ģeogrāfiskās zonas: kopš 2025. gada 1. septembra oficiālā karte ir DroneMap (dronemap.gov.cz), ko ÚCL vajadzībām uztur ŘLP ČR un kas aizstāj DronView.
• Kiberdrošība: NÚKIB, Likums Nr. 264/2025 Coll. (skatīt iepriekš).

Kaimiņvalstis (pa vienai rindai)

• Vācija: Luftfahrt-Bundesamt (LBA) izskata specifiskās kategorijas darbības atļaujas, izmantojot SORA 2.5 veidlapas un vienkāršotu „FastFlight“ procedūru zema riska VLOS darbībām.
• Polija: Urząd Lotnictwa Cywilnego (ULC) izskata STS deklarācijas, darbības atļaujas un LUC.
• Slovākija: Dopravný úrad (Transporta iestāde) izsniedz specifiskās kategorijas atļaujas uz laiku līdz 2 gadiem, ar riska novērtējumu saskaņā ar SORA 2.5.
• Austrija: Austro Control (dronespace.at) izskata specifiskās kategorijas pieteikumus, STS deklarācijas un LUC.

Kopsavilkuma tabula: kurš noteikums kad ir piemērojams?

Kā Nestua koncepcija atbilst šīm prasībām

Nestua ir autonoma drone-in-a-box apsardzes platforma (drons, laikapstākļu izturīga bāzes stacija, lokāls malas mezgls, izvēles mākonis). Programmatūras platforma darbojas izstrādes versijās; drons un bāzes stacija vēl tiek būvēti. Nestua nav nekādu aviācijas apstiprinājumu, un nekas no turpmāk minētā nav apstiprinājums vai atbilstības sertifikāts. Tās ir projektēšanas izvēles, kas paredzētas, lai atbalstītu ekspluatantam nepieciešamos pierādījumus un procedūras:

• Norobežošana un ģeogrāfiskā izpratne: daudzstūra un apļa ģeožogi un lidojumu aizlieguma zonas ar izpildi, bloķējot komandu vai atgriežoties starta vietā (RTL), kā arī drošības RTL. Tie palīdz ekspluatantiem sagatavot SORA norobežošanas un darbības telpas daļu kopā ar zonu ierobežojumiem no valsts kartēm.
• Kontrolēta komandu ķēde: ierakstīts apstiprinājums kritiskām komandām; komanda tiek uzskatīta par izpildītu tikai pēc drona MAVLink apstiprinājuma. Politiku dzinējs papildina tikai lokālo, attālinātās skatīšanas un attālinātās vadības režīmu, attālināto komandu lokālu apstiprināšanu, tikai avārijas režīmu, laika logus un drona stāvokļa nosacījumus, atbalstot skaidru pilota pienākumu sadali.
• Neatļauta piekļuve un iejaukšanās: administratora, operatora un skatītāja lomas ar minimālo privilēģiju noklusējumiem; attālinātā piekļuve pēc noklusējuma izslēgta, attālinātās vadības ieslēgšanai nepieciešama administratora atkārtota autentifikācija. Video, telemetrija un vadība izmanto šifrētu saiti (X25519 atslēgu saskaņošana, katras paketes AES-256-GCM vai ChaCha20-Poly1305, stingra savstarpēja sapārošana). Izvēles mākonis izmanto katram mezglam ar HMAC parakstītas komandas, MFA un izvēles SSO. Tas attiecas uz UAS.SPEC.050 drošības pasākumiem un NIS2 piekļuves kontroles un kriptogrāfijas tēmām.
• Ieraksti: eksportējams notikumu žurnāls, komandu žurnāls un konfigurācijas izmaiņu uzskaite. Katra kritiska darbība tiek reģistrēta, tostarp misiju un MI ierosinātas darbības.
• Integrēta datu aizsardzība: vadības sistēma darbojas objektā bez interneta; ieraksti tiek saglabāti lokālā cikliskajā buferī, un augšupielāde ārpus objekta pēc noklusējuma ir izslēgta. Nolūkus, zīmes un glabāšanas termiņus joprojām nosaka ekspluatants.
• Malas MI bez identifikācijas: YOLO cilvēku un transportlīdzekļu noteikšana uz malas datora NPU, pilnībā objektā. Tā nosaka objektu klases un neidentificē konkrētas personas; sejas atpazīšanas nav. MI ierosinātās darbības ievēro drošības politiku un ģeožogus.

Vairāk informācijas: kāpēc apsardzes droniem svarīga darbība bez interneta, ko nozīmē drone-in-a-box un pielietojums. Lai apspriestu savu objektu, piesakiet demonstrāciju.

Avoti

• Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2019/947, konsolidētais teksts (3.–6., 11.–15., 23. pants; pielikums UAS.SPEC.020, UAS.SPEC.050, STS-01, STS-02): eur-lex.europa.eu
• Komisijas Deleģētā regula (ES) 2019/945, konsolidētais teksts (definīcijas, 40. pants, 16.–17. daļa par C5/C6): eur-lex.europa.eu
• EASA ED lēmums 2025/018/R (SORA 2.5 Regulas 2019/947 AMC un GM): easa.europa.eu
• EASA, Specific category – civil drones: easa.europa.eu
• EASA, Predefined Risk Assessment (PDRA): easa.europa.eu
• EASA, SORA semināra prezentācija (darbības telpa, zemes riska buferzona, ARC, SAIL, OSO): easa.europa.eu
• Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2021/664 (U-telpa): eur-lex.europa.eu
• Regula (ES) 2016/679 (VDAR): eur-lex.europa.eu
• EDAK Pamatnostādnes 3/2019 par personas datu apstrādi, izmantojot videoierīces: edpb.europa.eu
• Direktīva (ES) 2022/2555 (NIS2): eur-lex.europa.eu
• Direktīva (ES) 2022/2557 (CER): eur-lex.europa.eu
• Regula (ES) 2024/1689 (MI akts): eur-lex.europa.eu
• Regula (ES) 2026/1744 (Digitālais omnibuss MI jomā): eur-lex.europa.eu
• ÚCL, Specifická kategorie (SPECIFIC), tostarp pāreja no SORA 2.0 uz 2.5: caa.gov.cz
• ÚCL, Provozovatel bezpilotního systému (reģistrācija dron.caa.gov.cz): caa.gov.cz
• ÚCL, Nová digitální mapa DroneMap v provozu: caa.gov.cz
• NÚKIB, Likums Nr. 264/2025 Coll. par kiberdrošību (prezentācija): portal.nukib.gov.cz
• Luftfahrt-Bundesamt, Betriebsgenehmigungen (specifiskā kategorija): lba.de
• Urząd Lotnictwa Cywilnego, kategoria szczególna: ulc.gov.pl
• Dopravný úrad, osobitná (specific) kategória: letectvo.nsat.sk
• Austro Control, dronespace.at – Specific: dronespace.at